如何理解劳务扩大分包的法律属性

        扩大劳务分包是指在单纯的劳务分包的基础上，发包范围进行扩大，不仅分包劳务施工，其中部分材料设备也一起发包。扩大劳务分包正常比例在0-35%左右，因为现在的人工费越来越贵比例可能会大些，但是不可能超过百分之七八十那样的，因为工程肯定是需要材料建起来的，而不是用人堆起来的。依据国家法律文件（建市【2011]86文件）认定，劳务扩大承包属于不合法的行为，其文件明确要求查处该（分包人在主体施工期间使用的主要建筑材料由分包人购买，或主要设备由分包人租赁的）行为。

 

       劳务分包是指总承包人或专业工程承包人（二者统称为“劳务发包人”）将其施工任务中的劳务作业交由法定资质的劳务企业（劳务承包人）完成的活动。

       与专业分包相同之处有：

       1、劳务承包人必须具有相应资质，在资质等级范围内承揽工程；

       2、劳务承包人必须亲自完成分包工程；

       3、劳务承包人就其施工内容对劳务发包人负责；

       4、必须接受劳务发包人的质量管理和安全生产管理。

       区别之处有：

       1、专业分包的内容是分步分项工程，计取的是工程款，表现为包工包料；劳务分包的内容是工程中的劳务，计取的是人工费，表现为包工不包料，俗称“清包”。

       2、专业分包的发包人只能是总承包人，涉及三方当事人；劳务分包的发包人可以是总承包人，也可以是专业工程承包人，可能涉及四方当事人。

      3、分包专业工程，除施工总承包合同中有约定外，必须经总发包人同意；分包劳务作业无需总发包人同意。

     4、专业分承包人不能再次分包，但可以将劳务作业分包，劳务承包人不能将劳务作业再次分包。

     5、专业分承包人与总承包人就专业工程对总发包人承担连带责任，劳务承包人仅就劳务作业对劳务发包人负责，对总发包人不直接承担责任。

 

        劳务分包是将部分或全部劳务作业交由他人完成的行为，形式上与转包非常相似，一方经常将劳务分包混淆为转包而请求法院确认劳务分包合同无效，根据《解释》第七条“具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持”，该主张不能得以支持。

 

      劳务扩大分包是指在单纯的劳务分包的基础上，将发包范围进行扩大，不仅分包劳务（清包）施工，还将部分材料设备也一并进行发包。依据国家法律文件86号文认定，劳务扩大承包属于不合法的行为。但是劳务扩大分包在目前建筑市场上普遍存在，劳务与总包签订黑白合同，以应付上级相关部门检查，下面我将劳务扩大分包具体范围和承包价格进行详细说明，以供在总包单位施工或劳务公司施工你作为参考。

      一、承包范围

      1、土方工程：（1）基坑、基槽、暖沟及塔吊基坑余土开挖清理整平；（2）承台、集水坑、电梯井等零星部位挖土、人工协助夯实回填；（3）施工现场安全文明施工。

       2、砖砌体工程：（1）图纸设计范围内砖砌体工程所有工序（包括植拉结筋）；（2）植筋所有工序和材料（不包括钢筋材料和试验）（3）所有材料现场装、运及二次倒运；（4）机械、工具、用具等；（5）施工现场安全文明施工。

       3、模板工程：（1）设计图纸范、设计变更、技术措施内的所有模板工程的支模、拆模、止水钢板（带）的安装、预埋件安装、对穿螺栓安装、浇筑砼时看护模板；（2）所有模板材料现场装卸运输及二次倒运；（3）支拆模板所需的辅材（不含钢丝网）；（4）机械、工具、用具等；（5）砖胎膜、后浇带、铺止水带（不含止水带材料）、对拉螺杆、二次结构等施工（6）施工现场安全文明施工。

       4、模板材料：（1）所有模板工程（包括二次结构）材料（含支撑及辅材）；（2）所有材料场内、场外运输、上下力支、清理等等；（3） 施工现场安全文明施工。

       5、钢筋工程：（1）设计图纸及设计变更内的所有钢筋（包括铁件、二次结构植筋、保护层垫块）制作安装，浇筑砼时看护；（2）套筒连接、竖向、水平对焊、电渣压力焊；（3）所有材料现场运输及二次倒运及上卸；（4）钢筋（不含套筒、止水钢板）制安所需的辅助材料、机械、工具、用具等等；（5）施工现场安全文明施工。

      6、砼工程：（1）所有砼浇捣（包括二次结构）、养护（含辅材）、清理等一切工序；（2）机械、工具、用具等等；（3）施工现场安全文明施工。

      7、屋面工程：（1）图纸设计中屋面所有分项的一切工序（除防水和挂瓦、贴砖）均包括在内（保温材料不含）；（2）所有伸缩缝、变形缝、沉降缝施工（材料不含）：（3）所有材料现场运输及二次倒运；（4）机械、工具、用具等等；（5）施工现场安全文明施工。

      8、楼、地面工程：（1）图纸设计地面工程，包括地坪、台阶、散水、不包括采暖基层；（2）所有材料现场运输及二次倒运；（3）机械、工具、用具等等；（4）施工现场安全文明施工。

      9、装饰工程：（1）图纸设计中室内、室外抹灰等所有工序；（2）所有材料现场运输及二次倒运；（3）机械、工具、用具等等；（4）不包括室内油漆涂料和外墙干挂、护栏、外墙保温和油漆涂料工程；（5）施工现场安全文明施工。

      10、脚手架工程：（1）承重脚手架及外脚手架搭拆、所有临边防护、安全防护、上（卸）料平台、加工棚、安全通道等搭拆维护所有工序和人工和材料；（2）所有辅材；（3）二次结构和装饰用吊篮及其它人工材料；（4）脚手架材料场内、外运输；（5）机械、工具、用具等等；（6）所有材料及损耗等；（7）施工现场安全文明施工。

      11、工程大型机械：（1）工程所有大型机械（塔吊、人货电梯、搅拌机、物料提升机、楼层增压泵、附墙等）不含砼泵机械设备；（2）机械操作所需人工；（3）机械保养、维修；（4）机械安拆、进退场；（5）施工现场安全文明施工。

      12、安全文明施工：工程安全文明施工所需人工（包括临时职工宿舍、办公室、食堂、厕所等基础设施）及工程零星点工、杂工（包括安全标牌悬挂、大型机械基础设施、道路硬化），生活区混凝土材料、红砖、水泥、砂石、瓷砖由甲方提供。

      13、该工程所需的钢管、扣件、顶丝、挑架的工字钢、安全网、兜网、脚手板等能二次使用的材料均由乙方负责。

      14、其它：施工时所需的测量放线、各分部分项工程完成后的质量检查及报验、施工现场的围挡、竣工时验收的配合。

       以上总结归纳为：该工程除甲方提供主材（钢筋、砼、砌块、砂石、水泥、套筒、止水钢板、止水螺杆、后浇带辅材钢丝网）、外墙干挂、外墙保温、防水防腐工程、护栏、采暖基层、油漆涂料、临时用水、用电、保卫人员外，其它的所有土建工程（毛墙毛地）均包括在承包范围内。一级箱外的所有配电箱、电缆均由乙方负责、水电费由甲方负责。

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